靠着赵虎的出手相助，祁娇终于成功地夺下了石首关，由于这关丢得太过突然，关上还留下了许多物资，粮食兵器甲胄都有，这个让祁娇高兴坏了。他得到的命令是攻下此关之后，和所率部士兵留在簇镇守，有了这些物资，这里的防守力量就可以加强许多。
和单福的处理方式不一样的是，对于这些被抓住的官兵，除愿意加入飞鹰会之外，其余的都被祁娇下令杀死了。好多土匪对他的这种处理方式不能理解，但是祁娇却心中明白，凡是见过赵虎这一群饶官兵，一个也不能留下。
“石首关拿下了，咱们该进行下一步计划了。”看到前方传回来的报告，诸葛英笑着对叶鹰道。
“这次我亲自去，军师您驻守山寨，等待捷报传来吧！”叶鹰也笑了笑，通过这些日子的接触，这一老一形成了很大的默契。
黑山县县令迟尚武站在城墙之上，看着下方密密麻麻的土匪，不由得面如土色。
土匪们将黑山县围得水泄不通，手中拿着五花八门的武器，打扮也各不相同。但也有共同之处，所有人都是精神抖擞，虎视眈眈的盯着城上众人。
在土纺后方，高高举起一面青色旗帜，上书“伏虎山飞鹰会”几个大字。而在这面青色大旗的两旁，还有几面稍微矮一些的旗帜，上面都写着“均贫富，分田地，消灭氏族恶霸”这些字样。
这些口号是叶鹰和飞鹰会中头领仔细讨论后确定的，既然确定占领周边三县，那就不再算是土匪了，现在应该算作义军，所以得有自己的旗号，才能招揽更多人一起来完成这个目标。
迟尚武是一个文官，从来没有经历过任何战事，没想到已经年逾花甲的自己，居然会有一次被大军围城的经历。这让他一下子慌了神，不知道该如何处置。
“该怎么办呢，这些杀的土匪，怎么会想到围攻我黑山县，我可从来没有得罪过他们呀。”迟尚武像一只热锅上的蚂蚁，对站在一旁的县尉着急地道。
县尉是一个武官，也曾上过战场，还算是有些胆色的，至少没像迟尚武那般六神无主。但他此时却脸色严峻，围在县城外的土匪足足有五千人，可是黑山县的县兵和差役加起来还不到一千，这兵力悬殊实在太大了。
“迟大人，这仗没法打，咱们投降吧，这种情况，我想朝廷也不会追究的。”考虑半晌之后，县尉转头对迟尚武道。
“好吧，我们投降。”迟尚武有气无力地道，这一次丢失了黑山县，朝廷也许不会责罚他，但这官多半办是当不成了，自己在仕途上努力了一辈子，临了却是这样的结局。
不过在丢官和丢性命的两者之间，迟尚武还是选择了留下一条性命，带着黑山县一众官员出城投了降。
成功占领了黑山县，叶鹰马上行动起来，把整个县城所有百姓都召集在一起，首先宣布接管了这座县城。接下来，就是让百姓将这里的所有地主老财名单全部列出来，开始了一场轰轰烈烈的镇压土豪劣绅的行动。
通过这一系列行动，飞鹰会匪众将这些地主老财的所有财产都充了公，又和从百姓中选出的代表一起，将全县的土地重新丈量，根据每家每户的人数跟土地分给每一户百姓。
所有的百姓都没有想到，这黑山县一夜之间变了，一辈子为地主家族种地的他们，今也有了自己的土地。虽然每年还要只要向县府交纳一些赋税，但比起以往交的地租那是少之又少。
有了土地的百姓，当然对分给他们土地的飞鹰会非常感恩戴德，每当他们在县城的街道上走动，都能听到欢迎的声音和看到感激的眼神，这让这些飞鹰会飞中们无比自豪，连走路都觉得特别带劲。
当然，也有一些失意者，那就是县城的地主老财们，他们丢失了财产丧失了土地，对飞鹰会众人恨之入骨。但这只是少数人而已，飞鹰会已获得大多数百姓的民心。
接下来，暂代黑山县县令的军师葛云才又发布了最新的公告，在百姓中招公开招募县城各级官员和差役，而这种招募和以往官户直接任命完全不同。
根据各种职务的需要，葛云才组织了文试和武试两场考核，凡是在考核中成绩突出的，无论以前是什么身份，什么地位都可以在县城中任职。
这一来，大大调动了县中百姓的积极性，有文武特长的人们踊跃报名，经过三的文武考核，为县衙招募了不少人才。这些从百姓中走出的官员，是最了解百姓疾苦的，所以才能做到真正为百姓服务。
大量的官员招募上来，县城的政务才得有顺利实施，百姓看到新县衙的许多新政，实实在在为大多数老百姓考虑的，所以对这新政权别很快认可了。
兴修水利、发展农业、重视商业，鼓励农牧渔等各种产业齐头并进的发展，这是黑山新县颁布的一系列政策，是叶鹰和手下众人商议之后实施的。