“如果还是不够的话，那就给他们打开上升的通道。”扶苏直接扔出了王炸。
老秦人为什么对秦朝统一后表示不满？
其最大的原因就是军功制度下，天下一统，导致无仗可打，无仗可打，也就意味着基层的上升通道被切断了。
一年两年的没关系，时间久了呢？
当基层看到上去的永远都是那些贵族子弟，而他们连上战场去拼个未来的机会都没有了，心中怎能不悲伤？
连老秦人都是如此，六国旧民又该怎么想？
他们的实际情况，要比老秦人更差。
而且还有一点，嬴政为什么能凭借着个人的威望压制住六国？
其实原因也很简单，战国经历了几百年的战火，大家都被战争深深的伤害了，也都疲倦了，都不想打了。
依靠战功能够上升是不假，但真正能走上去的却并不多。
大家都累了，天下一统了，终于不用打仗了，终于可以过上好日子了。
所以在秦一统六国之初的几年，各国旧民的配合度还是很高的。
因为他们也想有一个国家能够结束这个纷乱的时代。
只不过随着后续的各种徭役征发，才导致了他们渐渐的心生不满。
“现今天下无仗可打，怎么打开上升通道？”嬴政微微眯着眼睛，他也在考虑这个问题，可无论他怎么想，就是想不出一个解决的办法。
军队不靠战功，难道靠猜拳上位？
“父皇，这个方法可就多了去了。”
扶苏淡然一笑，这个问题他甚至都不用动脑子，有现成的答案给他抄。
至于会不会把秦军变成华夏历史上最强大的职业军队……宋军！
这个扶苏是一点也不担心的，‘强大’的宋军之所以不能打，其根在于复杂的政治环境。
身为职业军队，宋军的训练那是一点也不差，上四军随便拉出来一个都能吊打其他部队的兵士。
他们的装备也是当时最先进的，说句毫不夸张的话，当时宋军的装备，就像现在的美帝一样。
但是很可惜，文人压制武将，武将内部争斗，最终给人带来了一种宋军很弱的假象。
扶苏甚至一点也不怀疑，把大秦的这帮人送去宋朝，直接接管宋朝朝廷，他们能带着那支宋军吊打全世界。
“其一，基本晋升制。”
“虽说野战部队原则性只要三十岁以下的兵士，但是将其细分以下的话，应该是只要二十五岁以下的更加合适。”
“所以这就需要一个比较庞大的规划了，比如说朝廷需要常年保持五十万野战军的编制。”
“那么这个计划就要分为五年来完成，每年只招十万人，五年后部队满编。”
“从第六年开始，第一批进来的就要退役离开了，他们离开的位置，会被新来的顶替掉。”
“而这十万人当中，必然有一些极其优秀的兵士，我们需要做的，就是想办法将他们留下。”
“而留下的这些人也将进入第二期的兵役，不过这一次他们不再是普通的兵士身份，而是什长。”
“一个什长可能吸引不了他们继续服役，但我们完全可以给他们一些更加吸引人的东西。”
“例如说二期兵役缩短服役期限，由五年改为三年，服役完第二期之后，可以拿到一笔钱退役回家。”
“若是服役完三期，可以保证其成为求盗，或者城防屯长。”
“这便是基本晋升制。”虽然扶苏没有直接说出来，但这其实就是士官制度。
“妙！陛下，此举大妙啊！”李斯兴奋的看着嬴政。
若是真的按照扶苏的说法来做，他们成功的概率很大，人才也同样能够留住。
基层上升的通道，并不是说要让他们一飞冲天，大多数人都没有那个实力。
以往基层想要的不过是爵位而已，扶苏虽然没有说爵位的事情，但若是服役十一年之后，回去可以成为屯长或者求盗，这对于寻常人来说，那不就等于是一飞冲天了吗？
嬴政略显惊讶的看着扶苏，不过他倒是想到了更多。
十万人不可能全部都留下，也可能只留下一半，甚至是一万人，或者几千人呢？
机会是给你了，但你怎么把握呢？
唯一的机会就是在服役期间好好训练，好好表现。
如此一来，朝廷便可以设立一些考核标准来作为判定规则，大家都认真训练，那不就意味着军队的实力就会变的越来越强吗？
而退役之后，也完全可以将他们引导到城防部队里面去。
战斗力他们是有的，只需要训练一下守城技巧就行了。
随着时间的推移，哪怕他们年纪大了一些，但若是守城的话，恐怕也是一块难啃的硬骨头。
“其二呢？”嬴政问道。
“其二便是军功制了！”
“军功制分为两种，第一种是正常的军功制，通过在战场上杀敌来获得军功。”
“考虑到现在的战事不会像之前那么频繁了，所以得想办法让兵士们有获得战功的渠道，于是便有了第二种军功制。”
“军中可以定期或者不定期的举行实战演练，通过实战演练来获得战功，但这个的战功要求要设置的稍微高一些，不能只要是参加了演练，拿到‘人头’的都算是有功，毕竟不是真正的战功。”
“除此之外，也可以设立一些寻常的比拼，比如说一个新兵入伍开始，在本部同期连续五年排名前十，完全可以授功嘛。”
“有大功劳的，或者直接划定一条线，只要达到的，都可以晋升为屯长。”
“不过为了保证他们有能力胜任屯长，所以我建议朝廷定期举办一次培训，将各地晋升屯长的兵士全都叫到咸阳或者军治，由精锐教他们怎么做好一名屯长。”
“只有考核通过的，才能回去走马上任。”
扶苏的建议改动看似很大，其实也并不算大。
主要就是增加了非战时的兵士获取战功的渠道，虽然比战争时期难了点，但毕竟是和平时期，战功少点大家也能接受。
不管怎么说，跟之前那种完全没有获取战功的途径相比较起来，新的军改规则一旦推出，百姓的接受程度必然不会太差。
“年年发钱，朝廷哪有那么多钱养着几十万军队？”嬴政还是担忧道。
“父皇，黔首有了挣钱的渠道，他们自然不会拿着钱不花，不管他们花在哪里，朝廷都能从中收取税款，他们花的越多，朝廷收的自然也就越多。”
“同样的，他们花的越多，那些贾人总要想办法提升自己的竞争力，要么是增产，要么是降价。”
“不管怎么说，他们都会带动一批人有事情做，黔首有事情做了，能吃上饭了，那不就没心思去考虑那么多了吗？”