有心用卫所制度供养军队，朱武将宋江、陈达、杨春等人召集起来，商议这件事情。
听到朱武对卫所制度的设想，宋江、陈达、杨春等人，都是沉思起来。宋江道：
“一卫兵力多少，应该如何安排？”
朱武思索一番，想着梁山泊的军制和明朝的卫所制度，说道：
“卫的编制应该和旅相当，下辖五个营到十个营。”
“每千户设千户所，平时轮换两户出一丁，有一个营兵力。战时一户一丁，有两个营兵力。”
“每卫五个千户所，再加上卫所管理军官，所管辖的户数，大约是五千六百户。”
“这样每卫平时就有三千常备兵力，战时能能紧急扩充到五千多人。”
说着卫所编制，朱武向宋江道：
“永平府五万降卒，可建立八到十个卫。”
“山海关、榆关、松亭关位置重要，只要周围有荒地，就应该建立卫所。”
“然后在三个关隘后方，建立五到七个卫，作为三个关隘的后备兵力，组成第二道防线。”
“宋江兄弟执掌永平府，一定要为这几个卫所选好地方，既要便于守御，也不要因为荒地的事情，和当地产生纠纷。”
宋江初来乍到，对永平府的事情还不大了解。杨春闻言说道：tefu.org 柠檬小说网
“这件事情好办，永平府五万降卒，都是从本地征发的。当地青壮汉子，几乎尽在其中。”
“只要把这些人的家庭一起编入卫所，永平府上上下下，便都是卫所中人。”
“无论有没有荒地，都能为卫所找到地方！”
听出杨春的意思，朱武知道他是想把永平府的人尽数编入卫所，重新划分土地。这样做虽然有利于征发士卒，但是闹出的动静，却绝非一两年能够平定。
想到金国这一两年就有可能再次对长城防线展开试探，朱武向杨春道：
“这样做动静太大，没有几年时间，难以安稳地方。”
“但是金国的威胁已经迫在眉睫，永平府没有时间做这么大的调整。”
“是否把自己家庭编入卫所，应该让士卒自愿！”
说着，朱武又想到永平府的青壮都成了降卒，向宋江、陈达、杨春等人说道：
“按照先前规划，永平府的五万降卒都要用于修建长城防线。”
“但是这样一来，永平府的青壮就空了。没有足够的人耕种，来年必然有土地抛荒，粮食收获不足，就会带来饥馑。”
“所以先前规划的降卒都用于修长城，有些不大现实。必须要制定政策，让他们回乡劳作！”
本就是担心养不起士兵才提出要屯垦，宋江在知道永平府的青壮都成降卒之后，更是感到忧心。听到朱武所言，当即就附和道：
“是该释放一些，让他们回乡劳作。”
“如此可展示将军的宽大之意，收服永平府人心！”
陈达却不赞同，道：
“这些人和梁山泊为敌，若是不加处罚，如何能够立威。”
“把那些立功的放了也就算了，其他人绝不能轻易释放！”
朱武闻言不语，似在思索办法。杨春见此说道：
“可以乘此机会，实行卫所制度。把那些愿意将家庭编入卫所的降卒，转为卫所军户。”
“成为卫所军户后，以后可随时征调。这次长城劳役，自然可以免除。”
“而且这样一来，这些卫所军户，都能用于屯垦。来年纵有饥荒，也影响不到军中。”
朱武闻言颔首，对杨春的提议极为赞许，同时还提醒道：
“推行卫所制度的时候，不要忘记了推行合作社。鼓励合作互助，减少土地抛荒。”
“而且在农忙时，还可以让服役的降卒，帮助合作社劳作。”
“尽可能减少青壮不足对农业的影响，增加明年收获。”
宋江等人闻言，俱是欢喜不已。本来他们还想着如何在永平府施政，在朱武提醒使用合作社制度后，顿时有了头绪。以永平府此时的情况，推行合作社制度，可谓恰当其时。只要把合作社制度推行下去，就能掌控地方。再配合各地的卫所，梁山泊在永平府的统治，就能固若金汤。
定下以卫所为主干、同时推行合作社的方略，朱武又想到卫所制度的缺点，提醒这些人道：
“卫所制度是临时办法，人丁繁衍之后，应该编入地方。”
“未来预备士卒，仍旧以民兵为主，以合作社的民兵，作为后备兵力。”
“所以在寻找荒地时，不必强求大块土地，应当以千户所为主，分散各个地方。”
“十到二十年后，这些千户所就转为合作社，千户所的军户，同样转为社员！”
杨春有些不解，道：
“卫所将士比民兵要强多了，为何要转为合作社？”
“而且这样一来，军官如何安排？”
朱武闻言摇头，说道：
“卫所将士是比民兵要强，但是卫所军户，比民户的负担也重多了。”
“如果不把这些人转为民户，来日天下安定后，军户逃亡之事，一定难以禁止。”
“所以在天下安定后，除了开垦边疆可以建立卫所外，内地所建卫所，都要转入地方。”
“卫所的军官可以转到边疆任职，也可以转入地方，担任相应职司。”
对此若有所思，宋江道：
“如此一来，还可以充实地方，对地方的掌控，更加如臂指使。”
“将军深谋远虑，吾等诚不及也！”
对朱武更加叹服，心中佩服不已。在乱世时就筹谋治世之法，朱武所展现的谋划，让宋江自叹弗如。
将永平府的治理方略确定下来，朱武又吩咐陈达、杨春加紧修建山海关，把长城防线整修好，防备金兵来袭。宋江在永平府的主要任务，也是协调各方，稳固长城防御。
初次独当一面，宋江心中也有些惴惴不安，向朱武恳求将花荣和朱仝、雷横调来，帮他统御军队。
朱武在思索后，决定把朱仝和韩伯龙调来，用朱仝辅助宋江，并利用韩伯龙这个本地人，安抚本地民众。
同时，朱武将宋江的都察院院长一职罢免，改由耶律大石接替，用这个名义上的高位，安抚辽国降将。
随后，朱武便一路南下，继续视察地方。
“前面就是白沟河，是宋辽两国界河。五月的白沟之战，就是发生在那里。”
“如今由杨雄、李逵兄弟把守，看住南面宋兵。”
向朱武指着前方所在，戴宗道。永平府继续向南，沿海岸线向西，便到了白沟河一带。这里是以前的宋辽两国交界处，梁山泊占据此地后，同样派兵把守，监视南岸宋兵。
知道这里是后世的天津所在，朱武带众人来到河口，看着汪洋大海，向众人道：
“这里连通大海，若有海船前来，可以直接沿河流而上。”
“西面有运河到燕京，是昔年永济渠所在。若是能够通航，可以直达燕京。”
向众人说起昔年隋炀帝开凿大运河的事情，朱武带他们来到运河所在，却发现这条运河，早已不再通航。不由叹息着道：
“若是运河重开，船只就能从大海，直接抵达燕京。”
“那时青州等地的物资，就能走水运直接运到燕京。”
“可惜！可惜！”
叹息运河已废，燕京和青州之间，无法直接连接。
这时，戴宗说道：
“属下曾经探知，前唐、辽国之时，曾走桑干河、也就是如今的卢沟河运粮。”
“燕京和大海之间，可以走这条河连通。”
闻言心中一喜，朱武在听到卢沟河后，却又皱了皱眉：
“卢沟河，卢沟桥，它不是在永定河上吗？”
“永定河曾被称作无定河，因为上游的桑干河含沙量大，下游泥沙淤积，形成地上河，而且迁徙不定，故而被称无定河。”
“用这条河航运，难度不一般大！”
对此不抱希望，朱武仍旧命戴宗找船尝试，搜集卢沟河水文资料。准备在以后好好整治这条河流，免得它真的成为无定河，给燕京带来水患。
至于这个原打算建立的天津港，朱武决定先效仿明朝做法，建立天津三卫：
“这里地势平坦，虽有河流沼泽，仍旧可以开垦。”
“可以从山东、河北招揽无地少地的农民，在这儿建立卫所。”
“以此为界，建立天津卫、天津左卫、天津右卫，防御南岸宋兵！”
说着自己的规划，朱武命人将杨雄、李逵等人唤来，决定由鲍旭为主将，建立天津三卫。同时还嘱咐他们盯紧宋兵，免得突然被袭，南线防御被破。
有些不以为然，李逵道：
“那些残兵败将，早就没胆子了。”
“前几个月还有人挑衅，被俺我用板斧杀了一通。”
“现在连往北岸看都不敢，更别说来偷袭了！”
“让俺铁牛来说，朝廷的兵都不经打，不如直接南下，杀奔东京城中！”
向朱武大放厥词，李逵嚷嚷着要杀奔东京，夺了皇帝位子。
朱武闻言大笑，并没有斥责李逵。旁边的人见朱武连这样的话都不反驳，再想到天津两个字的含义，对朱武的心意，自然更加明白。
一路西行，朱武在涿州、易州等地，同样建立卫所。又命人整修紫荆关一带长城，调唐斌把守这里。防止金兵攻居庸关不破，转而攻打紫荆关。
然后，朱武才抵达居庸关，视察这里防御。作为天下雄关，居庸关守将林冲，是朱武最信任的人之一，也是梁山泊中，有能力独当一面的大将。把这样的人放在居庸关，朱武对此地的重视，自然不言而喻。
“守住居庸关，就守住了燕京。”
“而且从这里出发，还能攻打云中。”
“你在这里不但要做守将，来日攻打云中，也是以你为先！”
夸赞了林冲守住居庸关的功劳，又提出新的要求。林冲闻言苦笑，向朱武道：
“前番侥幸守住，实在极为不易。”
“金兵士气高昂，战力远胜辽兵。”
“若是居庸关再战，属下实无把握！”
知道林冲的不易，更相信他守关的本领，朱武笑着说道：
“林兄不必自谦，你是梁山泊中，唯一和金兵交过手的人。”
“若是连你都不能守住，梁山泊还有谁能够守住这里？”
“有卢俊义兄弟随时支援，只要林兄能守住一阵，就有兵马源源不断到来。”
说着，朱武又向他提起建立卫所之事，正愁于兵力不足地林冲，立刻向朱武请求，收拢从云中前来的难民，把他们编入卫所。
对此满口答应，朱武在知道云中的百姓受到战乱影响，许多人前来投奔后，更是欢喜不已。让林冲尝试在居庸关外建立卫所，作为守关屏障：
“明朝居庸关外，是辖有十几个卫所的万全都司，单是卫所兵丁，就有七八万人。”
“靠林冲的六千混成旅守卫居庸关，实在单薄了点。上次金兵袭击只是试探，下次就是重兵了。”
“如今天祚帝还在，金兵的重心仍在搜捕他，捉住天祚帝后，视线可能就转到燕京了。”
“无论金兵会不会按耶律大石所说邀我攻宋，都要有守住燕京的能力。否则梁山泊大军南下时金兵偷袭燕京，我就没有退路了。”
“长城一线的兵力要加强，要有在梁山泊大军南下后，守卫燕京的能力！”
对此极为重视，朱武在继续北上视察杨志等人守卫的长城防线后，同样在这些地方建立卫所，增强后备兵力。
一圈视察下来，朱武对各条防线的兵力，都做了许多补充，但是对当前长城的残破，仍旧感到忧虑。百年承平下来，辽国长城的防御，远远不能和后世的明长城相比，想要靠这条防线把燕京守住，朱武并没有十足信心。
所以，朱武决定下更大的力气整修关隘，在金兵南下之下，完善这条防线：
“金国的重心如今仍旧是追捕天祚帝，捉住天祚帝后，才会转向燕京。”
“而且童贯在我的鼓动下正在讨要云中，金国消灭辽国后，还要和宋国扯皮。”
“乘着这段时间，可以建水泥厂整修关隘。在金国的注意力转到燕京之前，拥有完善防御。”